库车机场开展“中秋、国庆”节前廉洁教育大会
基础设施、卫生教育,这些都是我们的瓶颈,我觉得这些投资会很有效。
县的主要工作是发展县域经济,服务三农。2009年中央1号文件明确提出,推进省直接管理县财政体制改革,将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围,稳步推进扩权强县改革试点,鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县的体制。
可下三步棋张占斌指出,下一步,有条件的地方还需要从财政体制到行政体制的省直管县改革。二是在西部面积比较大的欠发达地区,如新疆、西藏、青海等省区,由于地广人稀,经济比较落后,体制上的矛盾还不明显,可以考虑仍维持目前的行政管理格局,但可选择部分县进行直管试点。由于各省在经济、地域、人口、民族宗教等因素差别很大,改革不宜一个模式,其类型可能有三种。三是在上述两种情况外的大部分区域,特别是东部沿海省份和东三省,积极推动省直管县和强县扩权的改革,对符合条件的强县可以考虑加快升格为地级市,形成区域经济带动中心,比如江苏昆山、浙江义乌。据张占斌介绍,全国已有24个省份对818个县陆续进行了财政体制省直管县的改革试点,约佔全国县级总数的四成,还有8个省份选择219个县进行了「强县扩权」,扩大县级政府经济社会管理权限,并有继续扩大和纵深推进的趋势。
改革后,市的主要工作是加快城市发展,强化城市管理。譬如浙江将数百项权限下放,让县享有与地级市一样的经济管理权限,极大激发了各县的发展活力,提高了行政效率,使浙江从一个资源小省跃居全国大省。但是从实际效果上来说,这四万亿这样子创造的GDP,创造的新的就业机会是不是最理想?奥运场馆花了几千亿人民币,但是也许创造了一两千个新的就业机会,从这个例子里面,我们也可看出来,就是往基础设施方面做更多的投入能够产生的新的就业机会,会非常非常有限。
因为美国可以说是借贷消费有一点过度了,超出了现在的金融市场,金融化、证券化、资本化所能容纳的这个范围。主持人:就是现在美国今天的次贷危机不也是因为借钱导致的吗?那是不是我们在这种情况下,我们是要检讨这种借贷消费模式,还是继续向美国学习这种借贷消费模式?陈志武:继续学习。因为确确实实如果有政府,在医疗、在教育、在民生的项目上面做了太多的投入的话,那当然这个会带来一些道德风险,让人们可能觉得,工作也好,不工作也好,反正有政府给我包了,但是相比而言,中国远远没有到那个层面。我在四年以前,在北大的历史系和经济系,找一个研究生帮助我来搜集一些英国经济历史方面的一些资料,我很吃惊地发现找不到一个。
因为毕竟这些是交通运输工具,交通运输网络是帮助把人、把货物、把商品在不同的地区之间来进行配置、进行运输。好像2008年在东莞也这样子实验过。
只是中国能否实现GDP增长保八的目标?今年中国经济走势如何?全国两会热议经济话题。所以那个时候美国面对的挑战跟今天中国面对的挑战一样的,怎么样实现经济从生产驱动、投资驱动往消费驱动这个模式的转型。主持人:中国要想成为全球化浪潮的中流砥柱,要想在国际经济体系中发挥更重要的作用,必然需要培养一大批具有世界眼光的储备人才,更重要的是,中国应该对外部世界有全面而深刻的了解。因为毕竟我们退一步想一想的话,为什么要发展经济,为什么要做这些投资,说到底还是为了老百姓的生活过得更好,日子过得更好,过得更幸福。
但是对于中国来说,中国面对的这个局面,跟美国可以说是正好相反,从1780年到1900年左右的一百多年的工业化的发展,使得美国当时就像今天的中国一样,物质生产能力已经达到了前所未有的高度。因为过去这些年,中国的中小企业,每年新创造的就业机会占全国每年新增加的就业机会的75%以上,也就是100个新的就业机会里面,有75个以上是由中小企业创造的。陈志武:给中小企业免税一年,那财政的收入,它肯定会,增长一下就下来了。因为相比之下在美国学校的教育鼓励他们,对于世界各个不同的地方,多多少少从小学开始,就有一点了解,有一点感觉。
中国目前不具备,真正地在世界舞台上唱主角的一些知识和经验和研究方面的储备。过去30年,中国的经济建设,一直都放在生产和投资,然后为出口生产制造这方面,到今天中国的经济模式必须地也应该要进行一些转型,从投资驱动,出口导向转移到小消费驱动。
可是中国人一般省吃俭用,如果把税退给我,我还是存着不花,你起不到拉动消费的作用。陈志武:表面上看美国的负债,是全球所有国家里面,负债最高的国家,国债也是最高的国家,但是同时我们又不得不承认,美国到今天,甚至于到未来可以看到的那些年,还是全球最强大的国家。
进入 陈志武 的专栏 进入专题: 金融危机 中国经济 。但是这方面也有很多的挑战,因为我并不觉得中国准备好了,在知识储备上面,还是非常非常欠缺的。相比之下明朝的时候,清朝是一直到1898年,基本上都没有财政赤字,既使是在鸦片战争以后,甚至于太平天国时期,每年的朝廷的财政盈余,至少有几十万,或者几百万两银子这么多。主持人:像这种方式在世界范围内,有没有国家采用这种做法,或者有没有模式可以学习?陈志武:很多的国家都这样做。如果除了给这个中小企业免税一年以外,也给这个月收入在比如说一万以下的家庭和个人,每一个人也都免税一年的话,总共可以把三万亿左右的钱可以留在中小企业,留在老百姓家庭,由他们去决定怎么花。主持人:金融危机让2009年成为世界经济史上不可忽略的一年。
那么我们知道,现在大家最关心的问题,最担忧的问题就是就业的问题和社会稳定的问题。第二个方面,就是在金融市场方面,进一步要加快发展,因为你刚才讲到生病怎么办,养老怎么办,发生大的开支,要买房子,或者是小孩要上学怎么办。
主持人:这里面道理是什么呢?就是说我们今天花明年的钱,花明天的钱反而会有更大的发展。我刚刚去过巴西,巴西政府这样做了很多次,美国也刚刚2008年从4月到6月期间给一般的普通收入家庭送钱退税。
一种可能是发国债,现在中国的国债,这个占GDP的比重还是非常低的,这个空间发国债的空间还是很大。但是现在看来,哪些国家今天更强呢,当年负债累累的这些国家,是今天的发达国家,而这些当年国库里面,存银存金万贯的这些国家呢,反而是今天是发展中国家,或者是落后的第三世界国家。
主持人:您的建议实际上是这些钱投入,应该一个是到医疗教育方面,社会保障方面,一个拿钱直接发给居民,实际上很多国家采用这种做法,还有就是向中小企业退税减税,这几步。大洋彼岸的美国耶鲁大学金融学终身教授陈志武先生做客《22°观察》,用他的国际视野,为我们把脉2009中国经济。因为以后的宏观调控不应该再是通过投资刺激增长,而是更多地要转移到通过刺激消费来带动增长而贯穿动荡不安的经济史的,却从来都是一直居于主导地位的、政府制定的各式各样的货币和财政政策。
也就是说,政府的货币政策是导致通胀的唯一原因,而不是救治通胀的药方。据《第一财经日报》报道:央行近日召开年中工作会议,下阶段工作基调仍为保增长、扩内需、调结构,坚定不移地执行适度宽松的货币政策……也未将防通胀列为下半年央行工作重点……通胀年内不会抬头。
通胀从来都是由货币当局的货币政策,以及与之联姻的财政政策联合制造出来的。理论和现实的结果都是,要么加速通胀,要么退回到比以前更为萧条的境地。
也就是说,在疯狂救市的大背景下,所谓的通胀年内不会抬头论,只是一个一厢情愿的心理安慰罢了。无论是民主还是非民主国家,这一压力都将导致货币政策过于宽松,绝不仅仅是美式的量化宽松以及中国式的宽松或者适度宽松。
但是纵观近200年的市场经济成长和崛起的历史,我们会发现,那就是一部通胀的历史(哈耶克语)。首先,货币政策能防止通胀或者通缩吗?答案似乎并像大多数人想象的那样是肯定的,即政府通过垄断的货币政策可以对货币的总需求和总供给进行调控,从而达到防止通胀或者通缩的目的,并稳定或者增加就业。货币政策和财政政策的联姻,使得政府充满了通胀的欲望。进入专题: 通货膨胀 。
货币当局的共同特点就是偏爱,甚至宠爱自己指定的政策,但是事实往往证明这种溺爱往往只是一厢情愿罢了。在凯恩斯主义霸权下,货币政策还与另外一项政策偷情,并最后获得合法身份,这一项政策就是财政政策(哈耶克语)。
通胀的另外一个特点就是呈权力中心——外围扩散趋势,而不是类似直升飞机在每个人头上平均撒钱。因此,当最外围的民众感受到通胀之时,早已为时已晚,通胀已经完成了一个周期了。
因此,哈耶克称呼通胀为容易上瘾的毒品:廉价货币。然而经济史的事实却证明,正是政府的货币政策导致了通胀和通缩的周期。
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